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中国自1987年在中国会计学会年会上，成立了七个研究组，其中一个就是“会计原则和会计基本理论研究组”。该组织曾先后于1989年起开始研究和探索会计准则的制定工作。于1989年1月及1991年1月召开了二次研讨会，分别讨论了会计准则和物价变动与外币业务会计两个专题。 1989年1月，这个研究组在上海召开的第一次会议，讨论了制定中国会计准则的必要性、会计准则的性质和内容、会计原则与现行统一会计制度的关系、研究和制定会计准则的思路等问题，会后提出了《工作程序》、《形成会计原则说明和研究报告的程序》等一系列文件，并更名为“会计基本理论和会计准则研究组”。研究组以合适的形式发表自己的意见和成果，并向财政部有关部门提出建设性建议。

财政部会计事务管理司也于1988年10月建立了会计准则课题组。课题组在1989年3月提出了《关于拟定中国会计准则的初步设想(讨论稿)》和《关于拟定中国会计准则需要讨论的几个主要问题(征求意见稿)》，并在全国会计工作会议上提交了《中华人民共和国会计准则(草案)提纲(讨论稿)》。

1991年11月26日财政部下发了《关于印发(企业会计准则第1号——基本准则)(草案)的通知》，向全国广泛征求意见；在1992年7月的全国财政工作会议上讨论后，1992年11月30日以部长令形式正式发布了建国以来中国第l号会计准则《企业会计准则》，并决定自1993年7月1日起在全国正式实施。

从1992年《企业会计准则》发布以后，财政部即着手草拟制定具体会计准则，为保证准则质量，分别成立了国外、国内两个咨询专家组和财政部会计准则委员会。

经过三年多的努力，1996年完成了30多个具体会计准则征求意见稿，分四辑印发各地征求意见。到2001年先后修订、颁发了16项具体会计准则。

2006年2月15日颁发38项具体准则形成企业会计准则体系。这些具体准则的制定颁布和实施，规范了中国会计实务的核算，大大改善了中国上市公司的会计信息质量和企业财务状况的透明度，为企业经营机制的转换和证券市场的发展、国际间经济技术交流起到了积极的推动作用。

2021年全国财政收入数据公布

2021年全国财政收入数据公布，2021年，中国财政收入实现恢复性增长。去年全国一般公共预算收入20.25万亿元，比上年增长10.7%，2021年全国财政收入数据公布。

1月25日，2021年我国财政收支年报正式出炉。财政部数据显示，2021年全国一般公共预算收入20.25万亿元，突破20万亿元。全国一般公共预算支出24.63万亿元，增长0.3%。与此同时，2021年，新增减税降费超1万亿元。坚持政府过紧日子，民生保障有力有效。

财政部表示，2022年，将积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。精准聚焦制造业高质量发展，精准聚焦支持中小微企业、个体工商户纾困解难。

财政收入突破20万亿元

新增减税降费超万亿元

《经济参考报》记者从财政部25日在国新办举行的发布会上获悉，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，与2012年的11.73万亿元相比，接近翻一番。具体看，2021年收入比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%，完成收入预算。

财政部副部长许宏才在发布会上指出，2021年中央和地方均有一定超收，主要是受经济恢复性增长、工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因素拉动。这与经济运行总体态势和企业利润增长是相适应的，也是符合预期的。

值得关注的是，2021年财政收入增长是在超万亿元减税降费切实落实的情况下完成的。“2021年各项减税降费政策得到有效落实，没有通过增加市场主体税费负担的方式增加收入。”许宏才说，这反映了我国经济恢复确实达到了新的水平。

在刚刚过去的2021年，作为深化供给侧结构性改革的关键之举，我国精准实施减税降费，突出支持制造业升级和中小微企业及个体工商户。在“十三五”期间累计减税降费超过7.6万亿元基础上，2021年又新增减税降费超1万亿元。

不过，许宏才也指出，要理性客观看待财政收入的超收。虽然2021年财政收入实现超收，但与2019年相比，财政收入增长6.4%，两年平均增长3.1%，增幅低于GDP增长，财政收入占GDP的比重持续下降，财政支撑经济社会发展的压力仍然较大。

“去年的超收，我们按照预算法规定全部用于补充预算稳定调节基金，没有安排去年的支出。这会给今年的预算安排提供更多的资源和空间，也为保持今年的支出强度、推动财力下沉提供资金支持。”许宏才表示。

直达资金提升效能

重点领域保障有力

从财政支出看，全年全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。其中，中央本级支出下降0.1%，地方支出增长0.3%。

2021年，在前几年连续压减的基础上，中央部门带头过紧日子，中央本级支出3.5万亿元，剔除国防武警、国债发行付息、储备等支出后，中央部门支出下降8.2%。

中央部门压减支出，腾出更多资金支持地方和基层。各级政府也努力降低行政运行成本，同时基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。全国教育支出3.76万亿元，比上年增长3.5%；社会保障和就业支出3.39万亿元，比上年增长3.4%；卫生健康支出1.92万亿元，2021年继续保持较高强度，支出规模与上年基本持平。

2021年，直达资金效能继续提升，惠企利民精准有效。财政部门实施常态化财政资金直达机制并扩大范围，全年中央财政共下达直达资金预算指标2.8万亿元，截至2021年12月31日，各地累计实现实际支出2.67万亿元，占中央财政已下达的95%。在资金的使用方向上，直接用于就业方面的资金支出超过510亿元；用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生的支出超过1.92万亿元；用于支持保市场主体，相关直接惠企支出累计超过6000亿元。

将实施新的更大力度组合式

减税降费

2022年财政的钱怎么计划？对此，许宏才介绍，财政部正在认真分析形势，进行研究和测算。“总的来说，要结合经济的.增长，还要考虑很多不确定因素的影响，特别是要把实施更大力度的减税降费在预算收入中作出安排。”

许宏才表示，就财政部来说，贯彻落实中央经济工作会议精神，就是准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极财政政策，稳定宏观经济大盘，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，外部环境更趋复杂严峻和不确定。1亿多市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。

“2022年将针对市场主体需求，实施新的更大力度组合式减税降费。”许宏才表示，主要从四方面发力：一是聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造。二是聚焦小微企业和个体工商户，促进市场主体加快发展增加活力。三是聚焦增强地方财力，为减税降费提供保障。四是坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红对《经济参考报》记者表示，减税降费对于经济多方面的贡献是显性的。2021年我国优化和落实减税降费政策，切实降低实体经济企业成本，优化了税收营商环境，激活了市场活力，有力促进了高质量发展。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对记者表示，有必要出台新的减税政策提高市场主体的抗风险能力。同时，要体现结构性和精准有效性，尤其要强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度。

2021年，中国财政收入实现恢复性增长。中国财政部副部长许宏才25日在北京介绍，去年全国一般公共预算收入20.25万亿元(人民币，下同)，突破20万亿元，比上年增长10.7%，与2019年相比增长6.4%。中央和地方均有一定超收。

其中，税收收入17.27万亿元，同比增长11.9%；非税收入2.98万亿元，同比增长4.2%。在国新办举行的新闻发布会上，许宏才说，税收收入的增长是主体，财政收入增加主要是因为经济持续稳定恢复和价格上涨带动。2021年各项减税降费政策得到有效落实，没有通过增加市场主体税费负担的方式增加财政收入。

按不变价计算，2021年中国国内生产总值(GDP)增长8.1%。如果按照现价计算，GDP增幅更高。许宏才说，财政收入按照现价计算，GDP增长为财政收入增长打下了良好基础。受经济持续稳定恢复以及大宗商品价格上涨等因素影响，中国企业特别是上游企业营业收入和利润增幅较高，带动财政收入增长。

虽然2021年财政收入实现超收，但是两年平均增长3.1%，增幅低于GDP增速(两年平均增长5.1%)。许宏才说，财政收入占GDP的比重持续下降，财政支撑经济社会发展的压力仍然较大。近年来，中央财政持续压减本级支出，集中财力加大对地方的转移支付力度，并积极向中西部地区倾斜、向基层倾斜，为做好基层“三保”工作提供了有力的财政保障。

2021年，全国财政支出控制在全国人大批准的预算以内，全国一般公共预算支出24.63万亿元、同比增长0.3%。许宏才介绍，各级政府从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，降低行政运行成本。同时基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，全国教育、社会保障和就业、卫生健康等支出较多。

财政部25日在国新办新闻发布会上公布了2021年财政收支“成绩单”。数据显示，2021年，全国一般公共预算收入20.25万亿元，同比增长10.7%；全国一般公共预算支出24.63万亿元，同比增长0.3%。

收入方面，2021年，中央一般公共预算收入9.15万亿元，比上年增长10.5%；地方一般公共预算本级收入11.1万亿元，比上年增长10.9%。“中央和地方均有一定超收，主要是经济恢复性增长，再加上工业生产者出厂价格指数涨幅较高等因素拉动。”财政部副部长许宏才在发布会上说。

支出方面，2021年，中央一般公共预算本级支出3.5万亿元，比上年下降0.1%；地方一般公共预算支出21.13万亿元，比上年增长0.3%。“坚持政府过紧日子。”许宏才表示，2021年，各级政府从严控制一般性支出，加强“三公”经费管理，努力降低行政运行成本。

从支出结构看，重点领域支出得到有力保障，2021年教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出分别比上年增长3.5%、7.2%、3.4%。

此外，2021年，财政部门实施常态化财政资金直达机制并扩大范围，全年中央财政共下达直达资金预算指标2.8万亿元，各地累计实现实际支出2.67万亿元，为地方落实惠企利民政策和做好“六稳”“六保”工作提供更好财力保障。

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